从板上可发电、板下养鱼蟹的“渔光互补”创新项目，到位居全国前列的碳交易市场，上海正从技术创新与金融创新两个维度探索城市绿色低碳发展，用经济“硬任务”、节能控碳“硬指标”与能源安全保障“硬底线”助力碳达峰、碳中和目标的实现。

昨天，市政协委员年末视察活动聚焦“加快推进碳达峰、碳中和工作，引领城市绿色低碳发展”，委员们纷纷建议，应充分利用城市空间和技术创新发展可再生能源，并加快碳金融发展，把上海打造成具有国际影响力的碳市场定价中心。

电力呈显著低碳化趋势

板上可发电，板下养鱼蟹。崇明横沙岛上，一块块架在鱼塘上方的光伏板，一边发电、一边为鱼蟹提供阴凉。今年年初开发的“渔光互补”项目，将实现让绿电覆盖整座岛屿。

海上风电、“光伏+”工程……在电力结构上，上海已呈现出显著的低碳化趋势。数据显示，上海天然气发电占全市用电量的9.8%，绿电占比更是高达36%。到2025年，上海新增风电、光伏规模将分别超180万千瓦和270万千瓦。

然而，上海土地资源并不富足，可再生能源规模化发展面临挑战。对此，市政协常委、上海申能新能源投资有限公司总经理赵国靖建议，一方面可以利用城市空间，比如发展屋顶光伏电站；另一方面，着力技术创新发展“光伏+”，把光伏发电与现代农业相结合等。

实现“双碳”目标，既要加强可再生能源建设，也要加强节能减排。市发展改革委提供的数据显示：2020年全市工业、交通、建筑领域的碳排放量分别占比为50.9%、27.8%和21%，节能减排空间很大。对此，“十四五”期间，上海将完成3000万平方米既有建筑节能改造，推动智能交通、绿色港口、绿色机场建设等。

创新碳金融，让节能减排产生效益

节能减排，不仅意味着投入，还能产生效益。自2013年11月上海碳交易市场开市以来，碳现货各品种累计成交量为2.06亿吨，累计成交金额达29.24亿元，总成交量居全国前列。上海碳交易市场还纳入27个行业约300家控排企业，吸引近500家投资机构参与交易。

碳交易市场成交活跃，带动企业研发低碳技术主动减碳减排。上海环境能源交易所董事长赖晓明介绍，上海碳交易体系连续八年实现企业履约清缴率100%，至2019年底纳管企业实际碳排放量较启动时下降了约7%，其中电力、石化、钢铁行业分别下降了8.7%、12.6%、14%。

市政协委员、徐汇区生态环境局局长王淳建议，应加强碳监测、能耗监测的广度和深度，全方位掌握能耗数值，从而为实现“双碳”目标增添“标尺”。

推动碳交易市场发展，离不开各方协同努力。今年7月16日，全国碳排放权交易市场上线启动之际，上海环境能源交易所携手行业龙头企业发起成立了“碳中和行动联盟”，共同探索减排标准和路径，培育以碳抵消、碳中和为目标的自愿减排生态圈。

来源：上海市人民政府

2021-12-09