8月30日，农业农村部发布关于贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的意见，推进畜禽粪污、农作物秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物污防治，加快形成资源节约、环境友好、绿色低碳的农业生产方式和空间格局。

据介绍，我国农业固体废物具有量大面广、性质复杂的特性，是固体废物的重要组成部分。2019年，全国畜禽粪污产生量30.5亿吨、农作物秸秆产生量8.7亿吨、农膜使用量246.5万吨、废弃农药包装物约35亿件。当前，一些地区农业面源污染严重，农业固体废物防治短板依然突出，给乡村生态环境治理和农业高质量发展造成较大压力。

对此，农业农村部坚持减量化、资源化、无害化的原则，强化农业固体废物的源头治理和综合利用，建立完善政策保障、科技支撑和监测评估体系。

首先，加快推进畜禽粪污资源化利用，以畜禽粪肥就地就近科学还田利用为主攻方向，因地制宜推广堆沤肥还田、液体粪污贮存还田、沼肥还田等技术模式，全面推进畜禽粪污资源化利用。

其次，全面推进秸秆综合利用，以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，推广秸秆覆盖还田、腐熟还田等技术，提升秸秆饲料化利用水平，以及强化秸秆成型燃料、打捆直燃、生物天然气等技术应用。

再有，抓好地膜回收利用，强化农膜使用控制，推动地膜使用“零增长”，以回收利用、减量替代为主要治理方式，有效防控农田“白色污染”。

第四，加快农药包装废弃物无害化处置，坚持“谁生产、谁经营、谁使用、谁回收”的原则，督促农药生产者、销售者、使用者履行好回收处理义务。加大回收、贮存、运输、处置和资源化利用力度，不断健全回收处理体系，有条件的地方要推进市场化回收工作。

第五，加强农业固体废物回收利用科技支撑，围绕关键环节和制约因素开展联合攻关，推动农业固体废物回收利用纳入国家科技计划，研发一批实用技术和设施装备。并建立完善的源头治理、综合利用、安全处置的技术标准体系，推进农业固体废物相关国家、行业和地方标准的制修订。

根据规划，到“十四五”末，畜禽粪污综合利用率将达到80%以上，秸秆综合利用率稳定在86%以上，农膜回收率达到85%以上，农药包装废弃物回收率达到80%以上。农业固体废物监测网络高效运行，回收利用体系基本完善，长效机制逐步构建，农业减排固碳能力明显增强。

农业农村部表示，将继续完善农业固体废物回收利用工作评价指标体系和评价方法，强化激励约束。同时，建立健全以绿色生态为导向的农业补贴政策，鼓励各地创新农业补贴方式方法，落实有利于农业固体废物防治的财税、绿色金融、绿色信贷等政策，引导社会资本投向农业固体废物回收处置利用。

来源： 经济参考网

2021-09-01