据新华社16日消息，中国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》（下称《基加利修正案》），加强氢氟碳化物（HFCs）等非二氧化碳温室气体管控。

有专家认为，中国此次“加码”应对气候行动，将带来相关化工产业链的改革，促进制冷等行业整体能效提升。

18种氢氟碳化物列入受控物质清单

《基加利修正案》是《蒙特利尔议定书》缔约方于2016年10月达成的国际气候公约，该修正案明确将HFC32、HFC134a、HFC143、HFC245fa等18种氢氟碳化物列入受控物质清单，旨在在未来几十年内逐步减少气候变暖，缔约国被要求自2020年1月1日起以缔约方核准的技术对氢氟碳化物进行销毁。

不仅如此，《基加利修正案》还明确了HFCs的削减时间表，按照要求，大部分发达国家将从2019年1月1日修正案生效之日起，削减HFCs的生产和消费，当年在基线水平上削减10%，到2036年削减85%；大部分发展中国家将在2024年冻结HFCs的生产和消费，并从2029年开始削减，当年削减10%，到2045年削减80%。

据预测，《基加利修正案》的成功实施预计将减少88%的HFCs的排放，可防止本世纪末全球升温0.5摄氏度。

据外媒报道，美国总统拜登于2021年1月27日正式发出政府行政命令，将《基加利修正案》提交美国参议院，以加速推动美国在该项协议的批约工作。4月18日发布的《中美应对气候危机联合声明》提出，中美将采取其他近期行动，为解决气候危机进一步作出贡献，这其中包括双方将分别执行蒙特利尔议定书基加利修正案中所体现的逐步削减氢氟碳化物生产和消费的措施。

制冷等相关行业将受到影响

HFCs被广泛应用于空调、制冷设备和泡沫绝缘材料中。之所以被称为超级温室气体，是因为HFCs的温室效应是二氧化碳的数千倍。

有专家表示，中国生产了全球约70%的空调以及许多其他应用HFCs的电器，全球大部分的HFCs也产自中国的化工厂。因此，中国批准《基加利修正案》将影响到全球一半以上HFCs的生产和使用，影响重大。

中国绿发会专家认为，加入《基加利修正案》，环境友好的替代制冷剂、发泡剂、清洗剂将更加受欢迎，且在达到相应标准后，环境友好的制冷剂将更可能跨过国际绿色贸易壁垒进行出口。同时，氢氟碳化物的焚烧分解技术开发和资源化利用将获得更多动力。加入《基加利修正案》后，此类趋势将持续加强，类似领域投资也将更加频繁。此外，中国新兴碳交易市场将因此得到更多的交易机会，从而进一步发展。

生态环境部相关人士此前也透露，正计划出台政策推动家电行业HCFC（氢氯氟碳化物）物质的淘汰，并准备制定一正一反两个目录，正向目录鼓励替代技术发展，给予市场明确激励导向，反向目录将禁止、淘汰物质纳入负面清单。目前我国《2021-2026年房间空调器行业计划》已经编制完成，并提交多边基金秘书处，目标是到2026年空调与家用热泵热水器行业淘汰HCFC-22消费量的70%。

“十四五”空气质量全面改善

行动计划正在编制

关于“十四五”时期大气污染防治工作总体思路，据生态环境部大气环境司司长刘炳江透露，正在编制的“十四五”空气质量全面改善行动计划正是以此为着眼点，着力推进大气多污染物协同减排，实现减污降碳协同效应。

刘炳江介绍，产业结构方面会继续化解淘汰落后产能，优化产业布局。能源结构领域，将继续稳步推进北方地区清洁取暖，同时考虑扩大试点城市范围。钢铁行业作为工业领域最大排放源，全流程超低排放改造也将持续推进。

此外，生态环境部将继续将大气污染防治作为中央生态环境保护督察重要内容，紧盯中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的大气环境问题，视情况开展专项督察。

根据规划，“十四五”时期，生态环境监测将重点从围绕“减污降碳”总要求，抓紧研究建立碳监测评估体系，结合常规监测网络统筹布局等方面突破提升。

来源：上海证券报 

2021-04-19