在实现中华民族伟大复兴的壮阔征程上，面对发展和保护这一世界性难题，如何走出一条可持续发展的新路子，既关乎民族永续发展，也关乎人类前途命运。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，创造出举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，美丽中国建设迈出重大步伐。

思想之变：朴素真理在实践中闪光

远山如黛、白云缭绕，竹林摇曳、溪水叮咚……走进浙江省安吉县天荒坪镇余村村，满眼绿意，仿佛置身世外桃源。

此情此景让人难以想象，20多年前，一门心思发展“石头经济”的余村村，山变成“秃头光”，水成了“酱油汤”。

痛定思痛的余村人，决定换种活法，不破坏环境也能过上好日子。

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志到余村考察，得知当地相继关停矿山和水泥厂后，评价这是“高明之举”，并首次明确提出“绿水青山就是金山银山”。

思路一变天地宽。矿山复绿复垦，重焕生机活力，关停的水泥厂旧址化身五彩田园；村里流转的土地，经过规划设计成为油菜花田、荷花藕塘，观光垂钓、户外拓展、果蔬采摘等休闲旅游产业链逐步形成。如今，余村的乡村旅游风生水起，竹林碳汇还让村里实现了“好空气也能卖个好价钱”。正是靠着良好生态环境，余村走上一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

一个小山村，如同一扇窗，映射出习近平总书记对我国生态文明建设的深邃思考和长远布局。

深刻洞察人与自然的关系，提出坚持人与自然和谐共生的基本方略；深刻理解发展与保护的关系，提出绿水青山就是金山银山的重要理念；深刻阐明自然生态各要素之间的关系，提出山水林田湖草沙是生命共同体的系统思想……立足新时代生态文明建设实践，着眼中华民族永续发展战略高度，习近平总书记创造性提出一系列新理念新思想新战略，系统回答了建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，引领中国大地开启一场深刻的绿色变革。

曾经，沙尘肆虐，雾霾频发，河流黑臭……2012年，中国经济总量约占全球的11.5%，单位GDP能耗却是世界平均水平的2.5倍。

发展，到了必须转型的十字路口！

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，这是朴素的真理。我们要摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，摒弃以牺牲环境换取一时发展的短视做法。”习近平总书记为推进全球环境治理指明了方向。

“换言之，只有让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财富，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升，中国绿色发展之路才能越走越宽。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫如是解读。

思想之光照亮前行之路。

不简单以GDP论英雄，推广应用节能降碳技术，发展绿色低碳产业，培育绿色消费动力，倡导绿色低碳生活……在不断探索与实践中，全国各地转变发展思路，逐渐走出一条环境保护与经济发展相协调的路，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐。

相关统计表明：中国正以年均3%的能源消费增速支撑年均超过6%的经济增长，同时实现单位GDP能耗下降26.8%，单位GDP二氧化碳排放下降超过35%，主要资源产出率提高60%以上。

最新数据显示：当前，全球光伏发电装机容量近一半在中国。截至2023年底，中国的风电、光伏累计装机量达到10.5亿千瓦，占全球新能源总装机量的4成；新能源汽车销售接近950万辆，连续9年位居全球第一位。

作为世界上最大的发展中国家，中国站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，不断塑造发展的新动能、新优势，成为全球环境治理的引领者。

在2023年7月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记全面总结了党的十八大以来我国生态文明建设取得的巨大成就，并用“四个重大转变”进行概括：实现由重点整治到系统治理的重大转变，实现由被动应对到主动作为的重大转变，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。

分析当前面临的新情况新问题，习近平总书记深刻阐述了新征程上继续推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，即高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动。

在习近平生态文明思想研究中心副主任俞海看来，“五个重大关系”的重要论述将马克思主义自然观、生态观，同我国生态文明建设实践和中华优秀传统生态文化相结合，蕴含着深刻的唯物辩证法，体现了马克思主义认识论和方法论的有机统一，是对生态文明建设规律性认识的进一步深化，为新征程上继续推进生态文明建设提供了方向指引。

“理者，物之固然，事之所以然也。”如今，在习近平生态文明思想的指引下，绿色发展理念深入人心，绿色生活方式渐成时尚，百姓享有更多、更普惠、更可持续的绿色福祉。

创新之路：生态文明实践扎实推进

广袤的中华大地上，一场关乎文明形态、万物和谐的现代化创新实践扎实推进。

——生态文明建设被正式纳入“五位一体”总体布局，成为新时代治国理政的重要组成部分。

党的十八大把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道列入“五位一体”总体布局，要求把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的十九大对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出系统安排，部署实施了一系列重大改革措施。

——法治化进程加速，范围之广、力度之大、尺度之严前所未有。

将生态文明写入宪法，实施“史上最严的环境保护法”。全国人大常委会制修订20多部与生态环境相关的法律，涵盖了大气、水、土壤、噪声等污染防治领域，以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素。目前，我国已有生态环境保护法律30余部、行政法规100多件、地方性法规1000余件，初步形成了覆盖全面、务实管用、严格严厉的生态环境保护法律体系。

——加强顶层设计，生态文明制度体系的“四梁八柱”基本形成。

生态环境立法实现从量到质的全面提升。党中央、国务院出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》后，一系列创新性制度陆续出台，比如中央生态环境保护督察、排污许可制度等，为推进生态文明建设提供了重要制度保障。

——以高品质生态环境为基石，助力高质量发展。

坚决打赢蓝天保卫战，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁；下大力气治理水环境污染，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象；多措并举推动农村环境整治，为老百姓留住鸟语花香田园风光……党的十九大把“污染防治攻坚战”列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。党中央、国务院先后印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，对加快推动绿色低碳发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等工作作出战略部署。

在擘画美丽中国蓝图的同时，习近平总书记的生态文明建设考察调研足迹，也如同一条激扬勃发的绿色丝带，穿越千山万水，串联起我国生态文明建设的最美画卷。

从东南沿海到黄土高坡，从东北平原到青藏高原，党的十八大以来，习近平总书记走到哪里，就把生态文明建设的理念讲到哪里。对生态文明建设，他始终念兹在兹，倾注巨大心血。

“从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫。”近年来，从印发《长江经济带发展规划纲要》，启动长江流域重点水域十年禁渔，施行我国首部流域法长江保护法，到统筹陆海开放，长江干线连续多年成为全球内河运输最繁忙、运量最大的黄金水道，再到围绕产业基础高级化、产业链现代化，沿岸一大批战略性新兴产业茁壮成长……今天，长江经济带日益成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军，发展成就有目共睹，发展质量稳步提升，发展态势日趋向好。

“治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。”印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，通过并实施《中华人民共和国黄河保护法》，搭建黄河保护治理“四梁八柱”，整治生态环境问题，推进生态保护修复，完善治理体系，一批生态环境突出问题得到有效治理，各地大保护的自觉性不断增强。如今，黄河流域河湖保护治理管理取得显著成效，黄河流域河湖面貌发生全局性改善。

“保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。”曾经，一栋栋违规、违法修建的别墅蚕食着秦岭山脚的绿色，严重破坏当地生态环境。治沉疴，需下猛药。如今，依山而建的连片别墅不见了踪影，成片的杨树、松树郁郁葱葱。秦岭又恢复了昔日的宁静美丽。

“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱”“海南以生态立省，海南热带雨林国家公园建设是重中之重。要跳出海南看这项工作，视之为‘国之大者’”。海南着力在“增绿”“护蓝”上下功夫，对热带雨林实行严格保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的丰硕成果。

…………

从浙江安吉的“绿水青山就是金山银山”初心启航，生态文明建设的创新实践，正汇聚成磅礴伟力，推动美丽中国向着更加绿色、和谐、可持续的未来迈进。

改革答卷：万里河山愈加多姿多彩

这是一份写在绿水青山间的答卷，更是一份写在人民心里的答卷——

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，在习近平生态文明思想的科学指引下，全党全国人民坚持绿水青山就是金山银山的理念，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。

——头顶的天空被擦亮。

2013年9月，我国第一个以改善环境空气质量为目标的行动计划——《大气污染防治行动计划》出台，京津冀、长三角、珠三角地区率先打响“蓝天保卫战”。此后，国务院先后印发实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《空气质量持续改善行动计划》，推动空气质量明显改善，细颗粒物（PM2.5）浓度和重污染天数大幅下降。

十年治理，久久为功，曾被雾霾笼罩的天空逐渐被擦亮，中国成为全球空气质量改善速度最快的国家。

从2013年开始，北京市民邹毅坚持每天早上拍摄同一地点的天空。3800多张照片，从“灰蒙蒙的色调为主”到“蓝天白云成为常态”，邹毅所记录的，不仅是看得见、实打实的大气质量改善成效，也是人民群众不断增强的环境获得感和幸福感。

来自生态环境部的数据显示，2023年全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30微克/立方米，优于年度目标（32.9微克/立方米）约3.0微克/立方米，相比2019年下降了16.7%。2023年全国优良天数比率为85.5%，较2019年上升3.5个百分点。

——身边的河湖变澄清。

2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》，治水成为国家重要民生工程。通过开展重点流域水污染防治、饮用水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等行动，我国的水环境持续改善，水清岸绿、鱼翔浅底的美好画卷正一步步成为现实。

“江豚吹浪立，沙鸟得鱼闲。”江豚的生存状况，是长江生态环境质量的晴雨表。近几十年来，由于生态环境恶化，长江江豚的数量一度呈下降趋势。2021年1月1日零时起，随着长江流域重点水域“十年禁渔”的全面启动与持续推进，长江鱼类资源开始恢复，江豚的食物变多了，数量也开始有所增长。

来自生态环境部的数据显示：与2012年相比，2023年全国地表水水质优良断面比例提高27.8个百分点，已接近发达国家水平；长江、黄河干流全线水质稳定保持Ⅱ类，水环境质量发生转折性变化。——脚下的大地绿意浓。

20世纪70年代，“三北”工程区森林覆盖率仅为5.05%，每年风沙天数超过80天。多年来，我国高度重视防沙治沙，尤其是党的十八大以来，加速推进“三北”等重点生态工程建设，努力在祖国北疆筑起一道绵亘万里的绿色屏障。

6月17日是世界防治荒漠化与干旱日。位于塔克拉玛干沙漠西北缘的柯柯牙，草木葳蕤、花果飘香。30多年前，这里还是一片荒漠；30多年来，一代代治沙人、植绿人、护林员，一棒接着一棒干，硬是把这片戈壁荒滩变成了绿色果园。年近六旬的新疆维吾尔自治区阿克苏地区林业发展保障中心管护员宋建江感触颇深：“原来是‘拌着沙吃饭’，现在是‘蘸着蜜吃肉’，日子一天比一天好。”

来自国家林草局的数据显示：2023年，我国完成造林、种草改良1.25亿亩，治理沙化石漠化土地2857万亩，超额完成年度任务，实现了森林面积和森林蓄积连续40年“双增长”。

——人与自然更加和谐。

来自自然资源部的数据显示：近年来，我国推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系，正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，对9000多处自然保护地进行整合优化，把最珍贵的自然资产、最美的国土严格保护起来；深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成治理面积8000万亩，“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”；完成历史遗留矿山生态修复近435万亩，整治修复海岸线2000公里，修复滨海湿地60万亩，我国成为世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。

“万物各得其和以生，各得其养以成。”美丽中国，因生物多样性而美；维护地球家园、促进人类可持续发展，同样离不开生物多样性保护。

2022年12月，作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席国，中国带领各方达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为未来十年乃至更长一段时间的全球生物多样性治理贡献中国智慧和中国方案。

2024年5月，《中华人民共和国生态环境部与联合国环境规划署关于昆明生物多样性基金的合作谅解备忘录》和《昆明生物多样性基金信托合作协议》在北京签署，这标志着由我国率先出资15亿元人民币的昆明生物多样性基金正式启动。“中国在保护生物多样性方面取得了丰富的经验，我们希望能将这些经验传授给其他国家。”联合国副秘书长、环境规划署执行主任安诺生表示，昆明生物多样性基金启动意义重大，将为发展中国家生物多样性保护提供帮助。

时时逐“绿”而行，处处向“新”发力。放眼中华大地，经济社会绿色低碳转型持续推进，高质量发展动能澎湃。在习近平生态文明思想指引下，坚持生态优先、绿色发展理念，加快推进人与自然和谐共生的现代化之路，一个蓝天白云、水清岸绿、万物和谐的美丽中国必将书写出更加华彩的新篇章！来源 | 光明日报

记者 | 张蕾 张胜 王美莹 李春剑

来源：生态环境部

2024-07-11