今年《政府工作报告》强调，加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。以科学、有效的生态治理推动绿色发展，能够将生态治理效能转化为先进生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

绿色是生命的象征、大自然的底色，良好生态环境是美好生活的基础、人民共同的期盼。党的十八大以来，我国坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，生态治理实现由重点整治到系统治理转变。京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等跨流域、跨区域生态治理推动绿色发展模式基本形成，山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理成效显著，“海陆空”生态得以有效修复。据2023年发布的《新时代的中国绿色发展》白皮书，2012年至2021年，我国累计完成造林9.6亿亩，防沙治沙2.78亿亩，种草改良6亿亩，新增和修复湿地1200多万亩。2012年以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，单位GDP能耗下降26.4%，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。

与此同时，《京津冀协同发展规划纲要》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等多个政策相继印发，旨在充分发挥区域重大战略的提升引领作用，坚持以生态优先、绿色发展理念推动实施区域重大战略，通过打造绿色发展第一梯队，带动全国经济社会发展绿色化水平整体提升。

比如，实施京津冀协同发展战略，在交通、环境、产业、公共服务等领域协同推进，强化了生态环境联建联防联治。《新时代的中国绿色发展》白皮书指出，以京津冀地区为重点，开展华北地区地下水超采综合治理，扭转了上世纪80年代以来华北地下水位逐年下降的趋势。高起点规划、高标准建设雄安新区，构建布局合理、蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市，打造绿色高质量发展“样板之城”，对全国具有重要示范作用。

又如，我国坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，协调推动经济发展和生态环境保护，建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带，使长江经济带成为生态优先、绿色发展的主战场。通过大力推进长江保护修复攻坚战，深入实施城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理“4+1”工程，全面实施长江十年禁渔，开展长江岸线利用项目及非法矮围清理整治。

也要看到，当前，生态治理还面临着生态产品价值转换机制不畅、生态治理结构不合理等问题。因此，要多措并举，破解难点。

一方面，构建完整、科学的生态治理体系，畅通生态产品价值转化渠道。绿色发展的关键是把相关产品的生态价值成功转化为经济价值。要充分发挥生态文明体系在资源有效利用与保护、环境污染防治、生态保护等方面的规范与约束作用。同时，完善生态环境保护法律体系，坚持生态治理领域的执法必严、违法必究；深化生态环境保护行政机构改革，实现生态环境监督、管理、运行机制的协调有序。

另一方面，理顺各生态治理主体关系，优化生态治理结构，形成生态治理推动绿色发展的有效市场。在生态产品价值转换成经济价值的过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现有为政府、有效市场的充分结合。进一步理顺政府、企业、非政府组织、普通民众等各生态治理主体之间的关系，实现多元主体间相互协调与合作，发挥各主体在生态治理中的相互协作作用，使多元参与主体共同发展，整体获益，形成合作效应。

来源：经济日报

2024-03-30