生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑，是评价和考核各级政府改善环境质量、治理环境污染成效的重要依据。

全国两会期间，代表委员们一致表示要确保环境监测数据真实准确全面，构建现代化生态环境监测体系，推动实现生态环境治理体系和治理能力现代化。

保真：监督检查有力，责任界定明晰，惩戒措施严厉

在青海省西宁市，距离国控自动监测站不远处，一台高空视频监控设备正24小时不间断记录着站点状况。全国人大代表、青海省生态环境监测中心副主任许庆民介绍，设备架设目的在于加强对监测的监督管理，避免人为干扰自动监测。

保证监测数据真实，需要建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，让依法监测、诚信监测的要求真正落地。

在四川省成都市，自动监测站巡查被纳入“双随机”执法监管工作，生态环境部门联合市场监管局对监测机构开展“双随机”检查，并利用“生态环境监测业务管理系统”对社会检测机构开展抽查。

在浙江省杭州市，环境自动监测站“双责任制+兼职巡查员”制度在全市推广，建立分局（镇街）、村社两级巡查责任体系，结合兼职巡查员高频巡防，对所负责环境质量监测站点防范区域进行巡查管理。

在黑龙江省，连续4年开展“打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假”专项行动，生态环境部门与公安、检察、法院配合行动，对疑难复杂、社会影响较大的案件联合挂牌督办。

有力的监督检查、明晰的责任界定、严厉的惩戒措施，生态环境部门对环境监测数据造假行为露头就打、重拳出击。而在许庆民看来，充分发挥市场机制和公众监督作用同样重要。

“青海研究制定信用评价等措施规范监测市场，加强市场培育、推动行业自律，促进形成一批专业化、优质化的社会监测机构。同时，加强新闻宣传、畅通投诉举报渠道，为公众监督创造便利条件。”许庆民说。

求准：围绕特殊性，增强针对性，用好高科技

目前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，环境容量有限和污染物排放总量仍居高位之间的矛盾突出，更需要环境监测工作做到精细、准确。

全国人大代表、四川省生态环境厅厅长钟承林介绍，四川省全面提升监测网络的针对性，围绕四川大气污染防治的特殊性，一系列新站点、新设备投入使用。

“我们在成都建设大气自动监测系统比对测试实验室，开展大气自动监测设备性能测试和质量检查，在15个重点城市建设大气颗粒物和光化学组分自动监测站，并与21个市（州）非甲烷总烃自动站共同构建全省大气复合污染自动感知网络，提高综合分析能力。”钟承林表示，这些新升级紧密结合需求，使得监测数据更加精准，对工作的指导性更强。

新阶段，高科技对监测数据准确性的助力尤为明显：内蒙古自治区鄂尔多斯市运用集天基卫星、空基遥感、航空无人机、移动监测车和地面观测于一体的“五基”协同大气环境立体监测监管平台，实现了对重点区域、重点目标的高精度、短周期协同监测。

广东省深圳市利用卫星遥感、走航移动、无人机监测、塔基自动采样等多种碳监测技术手段，建成覆盖碳源汇的多层次多组分温室气体监测网络。

山东省烟台市高新区分局配备气溶胶激光雷达、云平台可视化系统等设备，与市级试点激光雷达形成优势互补，实现辖区污染源精准扫描。

全国人大代表、安徽省生态环境科学研究院副院长陈红枫认为，科技作用固然明显，但监测人员业务素质水平对于确保监测数据准确同样不可或缺，近年来各地对于生态环境监测人员的能力提升也努力颇多。

安徽省开展生态环境应急监测技术培训，以“理论教学+案例复盘”方式邀请专家讲解生态环境应急监测技术要点；陕西省开展全省生态环境监测大比武活动，通过网络答题、企业自行监测帮扶检查以及现场运维实操竞赛等方式提升能力；河北省衡水市组织监控技术交流，围绕地表水、固定污染源废气、噪声等相关监测进行探讨。

谋全：完善网络体系，拓展新兴领域

36个国省控环境空气质量自动站、345个国省控手工监测断面、308个国省控水质自动站、292个省控声功能区噪声自动监测站，这是四川省监测网络的全部底数。

推动监测网络系统性提升，实现大气、地表水、地下水、土壤、海洋等环境监测点位地级及以上城市全覆盖、重点流域全覆盖、管辖海域全覆盖，能够满足环境监测数据“全”的要求，精准支持当地生态环境管理工作。

但“全”的要求并非仅限于地域，面对发展的新问题、新要求给予足够的监测数据支持同样意义非凡。今年两会，农工党界别小组的一份提案引人关注。提案建议鼓励新污染物监测方法和技术的研究创新，增强新污染物监测能力。

新污染物、噪声、生态质量样地、海洋盐沼碳汇，针对生态环境治理的新要求，全国各地不断开展试点监测探索：

山东省青岛市开展海洋盐沼碳储量和碳通量试点监测评估，探索实践可应用于海洋碳汇监测的技术方法。

浙江省丽水市启动生态质量样地监测工作，开展原生功能群种监测，全面覆盖山水林田湖沼，为提升生态系统质量和稳定性提供基础数据。

广东省广州市是实现功能区声环境质量监测站（点）声源识别溯源功能全覆盖的城市，能够自动识别出虫鸣鸟叫、人为活动等不同的声音“密码”。

“我们将进一步拓展新兴领域监测，提升创新水平。在部分城市继续试点开展温室气体监测及典型海岸带、森林生态系统碳汇监测。开展重点管控新污染物调查监测试点。探索构建生态环境健康风险监测、评估及溯源技术体系。”全国人大代表、广东省生态环境厅党组书记、厅长徐晓霞表示。

来源 | 中国环境报

来源：生态环境部

2024-03-08