本报记者丁波 通讯员王晨羽上海报道 《上海市废旧物资循环利用体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）近日发布，明确到2025年，全面建立完善的废旧物资循环利用体系，资源循环利用水平进一步提升。《实施方案》自2023年10月11日起施行，有效期至2025年12月31日。

据上海市发展改革委介绍，2022年，《国家发展改革委办公厅等关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》，上海被纳入废旧物资循环利用体系建设重点城市。目前，上海在废旧物资循环利用方面已经具备了一定的工作基础。

生活垃圾可回收物回收体系基本成型，再制造产业发展迈上新台阶，二手市场蓬勃发展，相关政策制度基本完善。截至2022年底，全市可回收物日均回收量约7200吨，全年回收利用各类再生资源828.59万吨，生活垃圾回收利用率达到42%，一般工业固体废物综合利用率达到94.1%。

在废旧物资循环利用体系建设总体要求方面，《实施方案》提出，将废旧物资循环和高端再制造作为推动城市高质量发展，实现碳达峰碳中和目标的重要抓手，加快构建“回收体系网络化、分拣中心绿色化、物资回收专业化、利用产业集聚化、交易场景多元化、‘上海再制造’品牌化”的废旧物资循环利用体系，明确到“2025年，全面建立完善的废旧物资循环利用体系，资源循环利用水平进一步提升”的总体目标。

《实施方案》还公布了上海市废旧物资循环利用体系示范城市建设目标表，详细列明了2025年目标，其中包括，到2025年，生活垃圾回收利用率超过45%，可循环快递箱应用规模50万个，生活垃圾资源化利用率85%，再制造产业产值50亿元等分解目标。

《实施方案》遵循“政府引导，市场主导”“体系畅通，高效利用”“补齐短板，锻造长板”“创新驱动，规范发展”四大原则，提出三方面重点工作。

首先，完善废旧物资回收网络。加快推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”“点站场”三级体系建设，畅通低价值可回收物、大件垃圾回收体系，推动废旧物资回收专业化、信息化。

其次，提升再生资源加工利用水平。打造“4+X”再生资源循环利用体系，加快建设高水平的资源循环利用基地，支持郊区资源循环利用企业发展，畅通长三角区域废旧物资利用路径，持续提升再生资源加工利用技术水平和产业能级。

第三，推动二手商品交易有序发展。支持二手商品交易线上平台和线下市场建设，培育多元化二手商品交易渠道。完善二手商品交易管理制度，推动二手商品交易规范有序发展。

此外，《实施方案》还明确了上海市废旧物资循环利用体系示范城市建设项目清单，其中提出要建立4个资源循环利用基地，到2025年，培育和发展不低于200家资源循环和利用企业，以及建设不低于50个的大型“跳蚤市场”。

来源：中国环境报

2023-10-26