“十三五”以来，上海贯彻落实习近平生态文明思想和“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，大力推进口袋公园建设。

到2025年底，上海将通过新建或改造提升新增公园600座以上，使公园总数超过1000座，口袋公园是上海打造“公园城市”“千园之城”的重要组成部分。

根据《上海市生态空间专项规划（2021—2035）》，“十四五”期间，上海计划建设口袋公园（街心花园）300座。2022年、2023年，“新建改建60座口袋公园（街心花园）”均列入上海市委市政府为民办实事项目。

在上海，口袋公园是指依城市道路、商业街区或居住区等建设的，具有景观赏识、游憩服务、文化展示等功能，并能彰显上海城市风貌特色的小型开放绿地。

口袋公园以其小、多、匀的特点，见缝插绿，把城市中不起眼的“边角料”变成具有景观赏玩、游憩服务、文化展示等功能的公共生态空间，较好地缓解了全市公园绿地布局盲点问题，也弥补了中心城区大型绿地分布不均的不足，为市民营造了“家门口”的高品质绿色休憩空间。

截至2022年底，上海共建设口袋公园（街心花园）390座，基本满足了居民对高品质绿化产品的需求。

共建

小小的口袋公园，提升了百姓的满意度与幸福感，还有激发想象力与创造力的潜力。

从规划设计阶段，上海就已开始借助百姓的智慧。上海绿化部门出台的《上海市口袋公园建设技术导则》对口袋公园的规模、特色、景观、设施以及植物设计要求等内容做出了规定。同时，为了使口

公园建设更加贴近市民需求，在公园规划设计阶段，征询周边居民需求就成了必备环节。

“华山新语”口袋公园原先是一片紧邻路口的曹家堰绿地，以前的“花坛式”设计和郁闭的环境导致人们只可远观却很难进入。2021年，周边居民代表提出丰富绿地功能，将其改造为口袋公园的建议。长宁区政府积极回应群众需求，在新一轮城市更新中，对场地进行了更新改造。

改造升级后的“华山新语”配备了叶语亭、弧形座椅、人文地图景墙、健身环形步道等设施，不仅打造了一个“家门口”的观赏空间，还成为促进睦邻友好的“会客厅”、展示城市美好形象的窗口。

从高架旁新设的便民电梯下来，走到“秋叶”下方，亚克力装饰可随游客脚步的移动变换出多种色彩。“叶语亭”上印刻着社会主义核心价值观的内容，下方对应叶形的步道和绿化，让整个空间充满层次感。公园后方沿着微地形起伏的步道布置了曲线形的座椅。场地原有的香樟、黄山栾树等乔木被保留下来，下方补种了一些地被，形成疏朗的林下空间。

口袋公园在设计阶段，根据实际情况融入了“公园+”的理念。具体叠加怎样的功能，每座口袋公园不尽相同，但以人为本的原则和用高品质空间点亮百姓生活的初心始终不变。

乐汇小游园打造成能满足学龄前到初高中全年龄段孩子玩乐需求的公园，园内设置了驿站，一楼配有母婴室、无障碍卫生间等设施，还陆续嵌入了食品售卖、物品寄存、社区服务等功能。

马当路复兴中路路口的追梦园设有市民园艺中心，来逛公园的周边居民和白领经常忍不住买上几颗种球或几枝鲜切花，意犹未尽的顾客还能把种植用的基质、肥料、花盆等园艺资材带回家。

北翟路哈密路路口的斑马绿地在开阔的区域设置了4个“客厅”，这些“客厅”和附近的空间经常举办各类活动，如飞盘教学、苏河源非遗主题集市、姐妹运动会、“家园之歌”百姓舞台、公益伙伴进社区、咖啡共享书房快闪等，深受市民喜爱。

在关照周边居民和高频使用群体需求的同时，口袋公园还成为百姓引以为傲的“文化客厅”，充分展示区域历史风貌和人文景观特色。

2021年初夏开放的百草园，就充分听取了四平路沿线居民希望口袋公园更有艺术文化气息的建议。

鲁迅故居在几百米外的山阴路上，《从百草园到三味书屋》每个居民耳熟能详。通过社会多方共同参与，将该文的内容最终化为童趣乐章、昆虫园、药草园、三味书屋等4个主题片区，孩子们能在药草园里找到何首乌、木莲、车前草等植物和科普牌，成年人扫一扫三味书屋座椅上的二维码，可以随时阅读鲁迅先生的经典作品。

共享

与全国其他省市相比，上海较早直面“城市病”和日益趋紧的土地人口环境硬约束。如何利用已有城市空间，为市民提供更多的绿色产品？

推进单位附属绿地开放共享，将原来封闭的社会单位的绿化打开，转变为市民走得进、看得到、摸得着的公共绿化空间，已成为上海推进口袋公园建设的重要做法。

上海绿化部门先后出台了《上海市单位附属绿地开放共享实施办法》《上海市单位附属绿地开放共享技术导则》等文件。截至2023年8月，上海共有单位附属绿地开放建设而成的口袋公园17座，总面积达到了58万平方米，成了公共绿化的有效补充。

吴兴路87号曾是法国东方汇理银行董事长伦顿的私家住宅，这栋建于1928年的近代独立式花园洋房曾取名丽波花园。新中国成立后由上海棋社使用，20世纪70年代棋社迁出，改由上海体育科学研究所使用。

2022年至2023年，经多部门多次沟通，上海体育科学研究所主动打开围墙，让出约1800平方米单位附属绿地，重新规划设计，改造为“丽波·水漾”口袋公园。

从此，“私家花园”不再遥不可及，衡复印象、波光潋滟、镜湖草坪、绿树成荫四大景观分区，通过市民游客一张张晒上网络的照片，成为上海建设人民城市的生动注脚。

封闭绿地的“打开”，从来都不该是权属单位单方面的“发扬风格”，“打开”的同时，权属单位也应当有获得感。

“一开始有顾虑，主要担心开放后的隐私和安全问题。”上海体育科学研究所党总支书记金宇峰坦言，内部征询意见时，有运动员代表担心在底楼会议室开会时，有市民游客隔着玻璃往里面看，但区绿化等部门的体贴和专业精神打消了这种顾虑。

“第一次上门拜访前，我们做足功课，让权属单位提需求，邀请3家设计公司做了4个方案。”徐汇区绿化管理中心绿地管理科科长曾俊表示，让市民游客和单位都从单位附属空间的开放中获益共赢，是一大原则。

考虑到单位在隐私和安全上有顾虑，设计方案保留了200平方米“私人空间”，用铁艺栅栏和花草植被将面向公众开放的1800平方米空间隔开。

沟通过程中，上海体育科学研究所还希望借此机会增加车位、绿化覆盖率，绿化部门均优化设计尽量满足，施工围挡拆除后，车位翻了个倍，破损的硬质地面改种花草，绿化覆盖率提高了两个百分点。

此外，整个项目的规划建设投入及开放区域的日常养护管理，均由徐汇区承担，也加快了丽波花园的开放共享。

“口袋公园里还藏着很多和研究所、体育文化有关的设计，太有心了！”金宇峰表示，这种合作模式让绿地权属单位获得感满满。

幸福绿地位于静安区彭浦镇幸福新苑小区南侧，该地块土地属性为居住用地，原场地内有不少居民搭建的违章建筑。

静安区以美丽街区项目和拆违整治工作为契机，由彭浦镇街道与静安区绿化市容部门共同协作，拆除违章建筑，实施绿地改造提升。

改造以健身为主题，设有“起跑、慢跑、休憩、快跑”等功能分区，用健康跑道和林间小道两种通行系统形成不同的景观体验。绿地内配植乌桕、合欢、樱花、海棠、蓝冰柏等特色植物，使周边社区的居民在健身、休闲、漫步的同时，能够识花、观色、闻香、赏枝。

长宁区利用美丽街区景观提升项目，将长宁区图书馆附属绿地与衡辰公寓沿街商业附属绿地结合在一起进行改造提升，建成3737平方米的口袋公园，于今年开放。

本次改造提升将封闭绿地打开，增加穿行步道98米，并栽植了娜塔栎、染井吉野樱、美人茶等新优品种植物，同时增设了座椅、休息亭子、吧台坐等供市民休憩的设施。

为呼应图书馆主题，这座口袋公园还增设了由阅读亭和艺景墙组成的浮动艺廊，在繁华的街区形成一个相对独立、安静的空间，让有阅读需求的市民更好地沉浸在自己的阅读世界中。

共治

建好的口袋公园如何管理，是摆在各区管理者面前的迫切问题。

上海绿化部门出台了《上海市口袋公园管理指导意见（试行）》，明确了口袋公园管理部门和职责，明确了养护标准和经费，同时提倡居民参与口袋公园管理，让大家意识到，“家门口”的口袋公园，周边居民和单位既是得益者，也是责任人。

今年4月，30位住在浦东新区的市民有了一个新身份——30座口袋公园的市民园长。胡志清是其中一员，他要管的是樱花路海桐路路口的古蜡梅园，一株古树编号为1535的素心蜡梅在园中已矗立百年。“街坊邻居都以古蜡梅为荣，不停叮嘱我要照顾好它。”胡志清说。

以古树为核心打造口袋公园，是上海古树保护理念的一种创新。如何在保护古树的同时，让古树周边的绿地造福周边居民，考验着管理者的智慧。

舞蹈降不下来的噪音、孩子脚下横冲直撞的滑板、无视告示牌踩踏草坪……这些不文明的现象出现时，需要市民园长这样的“黏合剂”。胡志清坦言，如果是管理部门的工作人员上去教育，十有八九要被弹回来，市民园长虽然是平民版的园长，但恰恰因为“降了一级”，反而能和其他游客说上话，甚至交上心。

年轻人对蜡梅不太了解，在胡志清等市民的建议下，浦东绿化管理部门在古蜡梅周边种植了大量“可亲近”的素心蜡梅、狗牙蜡梅、金钟蜡梅、小花蜡梅、磬口蜡梅、美国蜡梅，并挂上二维码，引导大家扫码阅读这些蜡梅的植物学和相关文化知识。

口袋公园投入使用后往往会面对不文明游园、有限场地被电动车挤占等精细化管护难题，需要调动居民自治能动性，发挥社区共治力量。

王亚农是乐山绿地“游乐员”志愿服务队的一员，好不容易盼来这座口袋公园的乐山新村居民自发组成了志愿者队伍，每天早上和下午轮流上岗巡逻。

20世纪80年代之前，乐山新村只是一片棚户区，此后乐山新村建成，然而街区人口密度极高，公共空间很少。乐山街区65岁以上老人占总人口三成，居民“孵太阳”、找个“会客厅”闲聊的需求十分旺盛。

占地约5600平方米的乐山绿地建成后，新潮又简洁的设计风格、满足多元需求的各种实用功能让周边居民喜笑颜开，生活环境改观的同时，居民整体素质也随之提高。

“大家都很爱惜这里，随地吐痰、抽烟、赤膊等陋习已很少见。”王亚农说，现在乐山绿地已成为网红公园，日人流量与附近面积大10多倍的徐家汇公园相当，越来越多的居民正加入志愿者队伍，帮助维护、管理公园，及时向主管部门反馈市民游客游园后的意见和建议。

口袋公园作为上海城乡公园体系的重要组成部分，目前正处在高速发展期。作为新生事物，其建设、管养等环节仍有待完善。

针对这些问题，上海绿化部门将加强口袋公园建设源头把控，着重从以下三个方面开展工作：

一是进一步增强口袋公园空间布局的合理性，提升口袋公园实用性。从市民使用的角度出发合理布局，充分考虑上海15分钟社区生活圈，将有限的城市绿地空间资源比较均衡地分配给不同社会群体使用。

二是进一步聚焦景观和功能，提升市民幸福感。《上海市口袋公园设计标准》从口袋公园的主题特色、植物配置、功能完善等方面进一步细化明确要求，使口袋公园不仅仅是植物观赏地，也是居民日常生活最愿前往的打卡地。

三是进一步加强多方联动，建立长效管理机制。在口袋公园的设计阶段，要充分考虑植物配置、设施配套和后期养管难度，合理布局。后期养管方面，上海正建立市区两级专项巡查监管机制，绿化部门积极探索与环卫、城管等部门以及社区、企事业单位等共建共管的创新模式。

来源：解放日报

2023-10-12