“向右看——齐”“向前——看”

“一二一”“一二一”

伴随着响亮的口令声，上海市生态环境执法机构夏季队列训练正在如火如荼地开展。

近年来，上海市各级生态环境执法机构充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，深入开展各项执法工作，全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，不断优化执法方式，持续提高执法效能。

一、监督帮扶一刻不松，练兵强队永在路上

以帮扶促练兵、以练兵强队伍。上海市生态环境执法队伍把监督帮扶作为拓展眼界、提升能力、作出贡献的重要契机，积极投身生态环境部组织的各类监督帮扶工作。在选员派员方面，注重业务能力，强调政治素质，确保派出的帮扶队伍敢打硬仗、能打胜仗。市级生态环境部门加强统筹协调，开展行前动员，切实加强廉政教育提醒，安排专家授课，充分发挥传帮带作用。

“做事勤为先，化‘鸟’护蓝天”“愿以一身汗水，洗净家园污浊”“核查迎难上，只为天更蓝”，这些既是派出人员的所感所悟，也是他们踏上监督帮扶阵地的行动指南。本年度监督帮扶成绩相较往年提升明显。在监督帮扶过程中，执法人员积极运用红外摄像机、FID检测器、无人机等科技手段，发现了旁路偷排、监测报告弄虚作假等一批违法问题。

二、加快构建体制机制 积极推进规范建设

8月2日，上海市生态环境执法机构规范化建设专班办公室（市环境执法总队）组织召开了全市执法机构规范化建设工作推进会。会上，市环境执法总队在梳理前期调研了解各区机构规范化建设情况基础上，对照全市规范化建设方案中明确的指标考核内容和评价标准，予以指导解读。

为便于各区及时评估自身规范化建设工作进度，完善各区机构规范化建设工作台账，总队还在移动执法系统内增设了全市执法机构规范化建设工作专栏，用于指导各区逐项动态梳理工作开展情况，提交工作台账，动态开展评估指导，助力各区机构规范化建设工作，加快构建权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的体制机制。

三、狠抓细节补齐短板 注重交流分享经验

细致详实的案卷评查可以有效促进现场检查的规范性，是对现场检查质量的有力“反哺”。为进一步提高办案质量，总队从全市执法机构中调集审案经验丰富、法律功底扎实的工作人员组成案件质控组，每月按照50%的比例抽取和评查全市处罚案卷。针对发现的问题，研究制定整改方案，积极落实整改措施，通过以点带面，切实推动全市生态环境执法水平不断提升。

7月26日至27日，上海市生态环境行政处罚案卷交叉评查活动在市环境执法实战实训基地开展，邀请全国生态环境执法大练兵案卷评查专家组成员进行现场授课，从封面制作、各类型文书的制作标准和文字表述方面给予详细指导，并开展座谈交流，组织各单位分享日常法制审核和案卷评查过程中遇到的难点问题、先进经验和创新做法。

四、组织专项执法行动 严惩弄虚作假行为

上海市针对重点排污单位自动监测数据、建设项目竣工环境保护自主验收、第三方运维及检验检测机构等弄虚作假行为，开展多轮专项行动，借助资料核查、数据分析、现场检查等手段对相关企业和机构开展全面体检。与公安、检察、市场监管、司法等部门协作，加大延伸检查力度，树立监管权威，提升震慑效果。

截至目前，自动监控领域行刑衔接公安立案2件，已发出行政处罚决定书44件，金额278.49万元。其中安装类9件，金额28.82万元；不正常运行类19件，金额124.36万元；运维类16件，金额125.31万元。建设项目竣工环境保护自主验收领域，全市处罚企业7家，处罚金额207.55万元。

下一步，上海市生态环境执法机构将继续坚持政治练兵、分类练兵、“三实”练兵，坚持问题导向，坚持优化方式，突出办案能力、主责主业、使命担当、服务保障，持续拓展与外部门协作联动渠道，扎实开展全市执法技能大比武活动，系统提高执法队伍综合素质和能力，不负时代使命。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

来源：生态环境部

2023-09-21