“在复苏河湖生态环境方面，我们加强河湖生态流量监管，实施河湖生态补水，开展88条母亲河复苏行动。京杭大运河在去年实现百年来首次全线水流贯通的基础上，今年再次实现全线水流贯通。”水利部部长李国英在国新办日前举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示。

近年来，水利部门贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极推进江河流域综合治理、系统治理，加快复苏河湖生态环境、加强水土保持、推进各类资源节约集约利用等方面的工作。

复苏河湖生态环境

进入新发展阶段，人民群众对良好生态环境的需求更加迫切。复苏河湖生态环境既是进入新发展阶段满足人民对美好生活向往的迫切需要，更是推动水利高质量发展的重要路径。

李国英表示，近年来，水利部门贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极推进江河流域综合治理、系统治理，加快复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命。

当前，华北地区大部分河流实现了有流动的水、有干净的水，使越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。为此，水利部门加大对断流河流、萎缩干涸湖泊的修复力度，2022年补水范围涉及海河流域7个水系的48条（个）河湖，累计生态补水约70亿立方米。

除此之外，为保障河湖生态流量，水利部确定171条跨省重点河湖、415条省内河湖生态流量保障目标，通过采取江河流域水资源统一调度、严格取用水总量控制、强化动态监测预警、严格监督考核等措施，抓好生态流量目标落实。

“2022年全国重点河湖生态流量达标率超90%，全国4.1万多座小水电站基本达到‘应泄尽泄、应测尽测’，对恢复河流连通性、复苏河湖生态环境发挥了重要作用。”李国英介绍说。

数据显示，2022年，水利部门清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等问题2.9万个，河湖行洪蓄洪能力得到提升，河湖面貌持续改善。在加强河湖管理保护方面，水利部门进一步强化了河长制、湖长制责任体系，明确省、市、县、乡四级河湖长30万名，村级河湖长90万名，构建了上下游、左右岸、干支流协调联动的河湖管理保护格局。

强化水土流失监管

“据水利部最新监测成果，2022年全国水土流失面积下降到265.34万平方公里，较2018年减少8.35万平方公里。我国水土流失状况持续改善，生态系统质量稳步提升。”水利部水旱灾害防御司司长姚文广在发布会上说。

今年,中办、国办印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）。姚文广表示，《意见》印发以来，水利部坚持保护优先、系统治理、改革创新，及时制定实施方案，明确落实举措、责任分工和工作要求，推动各项任务落实落地。

水土保持状况是反映生态环境质量的一个重要综合性指标。水土保持工作的主要任务，归根到底是防止水土流失，而水土流失的形成和加剧与人的行为与活动密切相关，人类不合理的生产和生活方式，会造成或者加剧水土流失。

为严格控制人为水土流失“增量”，水利部门用最严格制度最严密法治保护水土资源，全面落实水土保持法。特别是当前卫星遥感等科技手段的应用，为及时发现并依法依规查处有关违法违规行为提供了有力支撑。

“下一步，关于强化人为水土流失监管，我们将构建水土保持全链条全过程监管体系，建立以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，建立水土保持行政执法和刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作的机制等三个方面的工作。”姚文广表示。

另一方面，为加快消减水土流失“存量”，水利部门以大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等为重点，因地制宜实施国家水土保持重点工程。同时，坚持坚科学推进水土流失综合治理，大力推进生态清洁小流域建设。大力推进生态清洁小流域建设。

推进节约集约利用

水是生存之本、文明之源。水资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约。此前国家发展改革委、水利部联合印发的《国家节水行动方案》指出，我国人多水少，水资源时空分布不均，供需矛盾突出，全社会节水意识不强、用水粗放、浪费严重，水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距，水资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约。

为此，水利部在坚持落实“节水优先”方针当面，大力推进总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源、科技创新引领六大重点行动、深化体制机制改革，各项任务落地见效。

“我们坚持和落实‘节水优先’方针，牵头国务院20个部门建立节约用水工作部际协调机制，联合国家发展改革委印发部门分工方案，指导督促31个省区市全部出台了省级实施方案。”水利部农村水利水电司司长陈明忠介绍说。

在黄河流域，促进黄河流域水资源节约集约利用也是水利部门的重要工作之一。

“在打好黄河流域深度节水控水攻坚战方面，我们坚持节水优先方针，强化水资源刚性约束，落实取用水总量和强度双控制度，严格水资源论证和取水许可管理。”李国英说。

当前，通过实施国家节水行动，我国用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。数据显示，2022年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2015年下降33%和50%。农田灌溉水有效利用系数由2015年的0.536提升到0.572，全国用水总量控制在6000亿立方米以内。通过国家节水行动，产生了明显的社会效益、经济效益和生态效益，以节水扩大了发展空间。

“下一步，我们将落实全面节约战略，充分发挥节约用水工作部际协调机制作用，加强部门和地方统筹协调，持续推进国家节水行动落实，建立健全节水制度政策，加强节水监督管理，发展节水产业和技术，提升全民节水意识，大力推动全社会节水。” 陈明忠说。

中环报记者吕望舒

 来源：中国环境APP

2023-09-14