近日，生态环境部、发展改革委、农业农村部、水利部4部委联合印发实施《长江流域水生态考核指标评分细则》（以下简称《评分细则》），明确提出2022—2024年在长江流域 17省（自治区、直辖市）开展水生态考核试点。《评分细则》聚焦长江流域突出问题，兼顾长江源头以及上、中、下游自然地理环境和经济社会发展特点与差异，通过建立长江流域水生态考核机制，引导各地履行水生态保护修复责任。水生态考核评估作为一项全新的工作，亟须加大科技支撑保障，切实支撑长江流域水生态考核落地，推动解决长江流域突出生态环境问题。

一、聚焦水生态考核评估需求，加大科技支撑保障力度

目前，欧美等国均构建了以水生生物为核心的水生态监测评估体系，把水生态评估结果作为推动水生态系统改善的重要依据。而我国水生态监测评估工作目前尚处于科研探索阶段，尚未上升至具体的水生态环境管理制度。《评分细则》作为流域水生态环境管理的突破性创新，旨在构建“三水统筹”的评估体系，推动水生态环境保护将工作重心放在夯实基础、补齐短板、提升质效上。然而，长江流域作为巨型流域系统，其系统结构、功能以及演变规律极为复杂，流域内各省份主体功能定位、产业结构布局各不相同，辖区水体面临的生态环境突出问题千差万别。《评分细则》具体应用中，如何能够客观评估各水体生态系统状况，准确识别水生态系统面临的威胁，科学区分各地保护修复责任，还有诸多科学与管理问题亟待解决。为全面支撑《评分细则》应用落地，引导地方加强水生态系统健康和生物多样性保护，推动长江流域水生态环境持续改善，需充分发挥科技创新的支撑保障作用。一是聚焦长江水生态考核评估的具体需求，开展长江重点水域水生态调查监测，摸清水生态“家底”，掌握长江流域典型水体水生态系统现状特征。二是围绕长江水生态考核评估技术体系的关键参数、关键环节，如指标监测评估方法、评价期望值、考核责任划分开展深入研究，支撑水生态考核评估技术体系的完善。三是开展长江流域水生态监测评估考核配套管理政策的研究，加强同国家、部内外相关政策制度协同，推动各地区建立水生态考核机制。

二、强化基础性科技创新，突破重点难点技术瓶颈

“十三五”期间，“水专项”等科研项目，形成流域水污染治理、流域水环境管理和饮用水安全保障三大技术体系，为长江流域水环境质量改善作出有效支撑。2018年，生态环境部组建国家长江生态环境保护修复联合研究中心，开展科学研究—管理决策—工程方案集成攻关和58个城市“一市一策”驻点跟踪研究，通过提供定制化科技服务，推动水专项等科技成果转化，有力支撑了长江保护修复攻坚战。

《评分细则》的印发标志着长江水生态环境保护从以污染治理为主转向水资源、水生态、水环境等协同治理的新阶段，也对长江生态环境保护科技提出了新要求，指出了新方向。根据《评分细则》指出的方向，需要在以下基础学科问题开展深入研究：

（1）针对面源污染“旱季藏污纳垢，汛期零存整取”的污染特点，重点突破城乡面源污染识别与控制技术，为厘清相关行政区域面源污染防治责任，有效推动长江水生态环境持续改善，提供可靠的技术支持。

（2）针对部分湖库富营养化水平高，水华频发的问题，重点突破以大水面沉水植物恢复、食物链重构为核心的水生植被恢复技术，旨在遏制水华爆发，推动从“浊水藻型稳态”向“清水草型稳态”转化，实现水清草绿、鱼虾群集、人水和谐。

（3）针对长江流域高强度人类活动导致的长江水生态系统退化，研发基于自然的解决方案Nbs概念的山水林田湖草沙一体化保护修复路径，以自然恢复为基础，通过各种恢复措施平衡人为干扰，在流域尺度恢复水与生物群落之间的生态水文调节反馈过程，提升水生生物栖息地质量，推动长江流域水生态系统改善。

三、激发生态环境科技创新活力，提高技术成果转化成效

“十三五”期间，生态环境部制定了《关于深化生态环境科技体制改革激发科技创新活力的实施意见》等文件，大力推动生态环境科技管理放管服。科研组织实施机制不断创新，以“1+X”模式组建“国家长江生态环境保护修复联合研究中心”，联合了全国260多家优势科研单位、5000名科研人员，在长江流域50多个城市开展“一市一策”驻点跟踪研究科技帮扶行动，目前已经成为落实精准、科学、依法治污的有力抓手。2021年，生态环境部、科学技术部联合印发《百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动计划》肯定了“一市一策”科技帮扶模式，并将该模式复制推广到黄河流域。

“十四五”期间，长江保护修复面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。为积极应对“十四五”期间长江生态环境保护修复面临的挑战，亟须加快科技创新，完善科技创新体系，加快科技成果转化。一是要推进生态环境科技与信息、生物、材料等变革性技术的融合创新，如利用流域模型和污染源指纹图谱特征实现对面源的追踪溯源，利用环境DNA技术实现对生物多样性的调查，利用大数据、人工智能等信息技术，提升长江流域生态环境智能监管能力。二是探索科技创新支撑模式，完善科技成果转化途径，提升科技服务效率。充分用好资金、技术、人才等资源，进一步发挥“一市一策”驻点跟踪研究的科技服务，聚焦行业企业治污需求和地方管理需要，开展跨学科、跨部门、跨单位集智攻关，大力推动科技成果转化落地。三是加快推进产学研用深度融合，不断加强企业科技创新的主体地位和作用，推进企业参与科技重大项目顶层设计和重大决策。鼓励更多企业加入基础研究、技术创新、成果转化、产业化等活动，制定相关政策激励企业以更大力度投入科技创新。

（作者系国家长江生态环境保护修复联合研究中心副主任，中国环境科学研究院首席科学家 宋永会）

供稿 | 生态环境部水生态环境司

来源：生态环境部

2023-07-04