当前，全国多个省份已先后举行生态环境综合行政执法队伍统一着装仪式，正式启用生态环境综合行政执法队伍制式服装。

身着制式服装后，生态环境执法队伍在执法方式和执法效果上发生哪些变化？执法人员着装还存在哪些问题？记者近日采访了部分基层执法人员。

规范着装，形象也是战斗力

“守护绿水青山，建设美丽广东！”“忠实履行职责，勇当环保铁军！” 在3月22日举行的广东省生态环境综合行政执法规范化着装仪式上，身穿新制服的广东生态环境执法人员，整齐排列，姿态昂扬，精神饱满，踢着正步，喊着响亮有力的口号接受检阅。

“换发全国统一制式服装，标志着生态环境执法队伍法制化、规范化、标准化迈上了新台阶。”广东省生态环境厅相关负责人表示。

在没有执法制服时代，广东省生态环境执法部门统一配发执法马甲，背后印有“环境监察”的字样。

“虽然穿着马甲方便执法人员爬上爬下检查排放口，但不够正规。现在穿着这身制服去执法，人家一看就知道你是干什么的，生态环境执法比之前规范了很多。”广东省惠州市生态环境局仲恺分局环境监察大队大队长刘海波说。

早在2020年，财政部、司法部制定了《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等6支综合行政执法队伍穿着统一的制服，只是通过佩戴不同的臂章进行区分。生态环境执法人员佩戴的是“生态环境执法”臂章。每一位执法人员在胸前配有唯一的编号，和执法证件号是一致的，记住这个号，就可以找到这位执法人员。

这种针对不同的执法部门，制定统一的着装管理制度尚属首次。统一着装、亮明身份，被执法对象知道是哪个部门在执法，方便群众对执法人员进行监督。

纳入考评，加大督查管理力度

为加强综合行政执法制式服装和标志管理，推进规范文明执法，2021年2月，生态环境部制定了《生态环境保护综合行政执法人员着装管理规定》（以下简称《规定》）。

但在实际执法中，规范着装并不尽如人意。一些地方存在着现场检查未穿制服、制服标示佩戴不全、“制服与便服混穿”、女性执法人员在着装时发型和妆容不合规等问题。

“设区的市级以上生态环境部门应当将执法人员着装行为纳入执法稽查范围，并定期开展执法稽查检查。对违反本规定并造成不良影响的执法人员，视情节依法依规给予处分。” 《规定》对执法人员着装不规范的行为进行了约束。

细节决定成败。统一着装代表着生态环境保护综合行政执法队伍的良好形象，是规范文明执法的重要一环。在新闻报道过程中，记者曾多次从部分省市生态环境部门提供的现场执法照片中发现执法着装不够规范的问题。在与地方执法人员聊天中，记者得知，虽然不少单位出台了着装督导的规章，设立了督导科室，但碍于“人情面子”等多种因素，督查管理力度不够，督查管理“盲点”较多，从而为少数执法人员违规着装留下不少“空子”。

“针对现阶段执法着装不规范现象，我们还缺乏规范制约手段，建议将执法着装纳入考评。” 辽宁省营口市生态环境局姜波说。

“ 如果是个人不重视着装规范，存在便服和执勤服混穿等问题，就加大通报批评的力度。”beat365平台执法总队王光辉说。

规定宽泛，不便于指导基层着装

在日常工作中，哪些场合必须穿常服，哪些场合穿执勤服装比较适合，《规定》没有做出具体规定。各地理解不同，执行情况也大相径庭。

有执法人员反映，因为没有戴帽子的习惯，又怕头围与帽围相差大造成帽檐歪斜，影响政府形象，很多人更倾向于穿执勤服或常服时，不戴帽子。

王光辉曾在部队工作过。他认为，现在的着装规范缺乏细节指导。他以戴帽子为例，“部队常服配的是大檐帽，通常在学习及日常工作中穿着；作训服相当于执勤服，配的是作训帽，穿着起来比较搭配，而且轻便。在着常服时不是一律戴大檐帽，通常的规定是‘见天戴帽’，即在室外活动的时候要戴帽，室内活动的时候可以不戴帽。”王光辉说，行政执法过程中，何时戴帽，何时摘帽，目前并没有具体的规定。

《规定》第三条要求，除工作需要或者其他特殊情形外，应当穿制式皮鞋。“行政执法一律要求穿制式皮鞋也存在不合理之处。部队配发的有作训鞋，作训鞋底的防滑程度及防护程度和常服皮鞋不同，更加轻便、舒适。” 王光辉说，执法人员在排查污染源时，需要跳上跳下取样，穿皮鞋容易崴脚，穿运动鞋是否违规？地方执法人员也同样“一头雾水”。

生态环境执法人员在化工企业检查时，有的公司在安全方面标准要求高，要穿着专门的防静电胶鞋，需要佩戴耳塞和面罩，穿着就要适当调整，以安全为第一位。有执法人员反映，部分生态环境部门并未给执法人员配备劳保用品，在企业执法，只能佩戴印有企业的名称或 “贵宾”字样的安全帽，不仅明显不合理，还显得有些“滑稽”。

针对这些着装规定宽泛的问题，有执法人员建议，在维护执法人员形象、确保安全的前提下，细化制度和规定，增配执勤鞋帽，配发劳保用品，为行政执法人员规范着装提供制度和物资保障。

针对这些着装规定宽泛的问题，有执法人员建议，在维护执法人员形象、确保安全的前提下，细化制度和规定，增配执勤鞋帽，配发劳保用品，为行政执法人员规范着装提供制度和物资保障。

中环报记者陈媛媛

 来源：中国环境APP

2023-04-29