◆本报见习记者 张韵晨

“30年前，那时候与人家谈起我们在做‘湿地研究’，总被以为是‘师弟研究’，常被问到你研究一个大活人做什么？”北京林业大学生态与自然保护学院教授、《中华人民共和国湿地保护法》（以下简称《湿地保护法》）起草专家团队负责人张明祥笑着说道。而现在，随着对湿地保护工作投入力度不断加大，全社会的湿地保护意识也在不断提升。

2022年是中国加入《湿地公约》30周年，也是《湿地保护法》实施的首年。30年来，湿地保护取得了怎样的成效？《湿地保护法》有何意义？11月5日，《湿地公约》第十四届缔约方大会在我国举办，我国是如何与世界分享湿地保护“中国方案”的？中国环境报记者专访了湿地保护领域专家张明祥。

湿地保护管理体系初步建立，湿地保护率达52%以上

湿地作为全球三大生态系统之一，具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，被称为“地球之肾”。1992年，中国加入《湿地公约》，此后，湿地保护经历了摸清家底夯实基础、抢救性保护和全面保护三个阶段。30年来，中国湿地保护取得了哪些成就？

“我国的湿地保护管理体系已初步建立，目前，共有64处国际重要湿地，600多处湿地自然保护区以及1600多处湿地公园，而且我国的湿地保护率达到52%以上。”张明祥介绍，同时，我国湿地保护工程规划体系也日益完善。2003年，国务院批准发布了《全国湿地保护工程规划（2002—2030年）》，然后每5年编制实施规划，中央政府和地方政府根据实施规划投入了大量资金，实施湿地保护恢复项目。

近年来，紧邻三峡大坝的湖北省宜昌市秭归县实施山水林田湖草系统治理，全面修复三峡库区生态，并着重采取库岸工程治理、岸线植绿复绿等措施，将三峡库岸昔日的荒滩野岭建设成人们健身游乐的绿道、公园和景区，在三峡大坝前构筑起一道美丽的生态屏障。

保护与发展交响。“除了保护之外，我们也通过建设湿地公园，带动区域经济增长达500多亿元以上。同时，人居环境也得到了美化，提升了居民的幸福感和获得感。”张明祥说。

30年间，中国完成了三次全国湿地资源调查。“从世界层面来讲，真正在全国范围内进行湿地基础调查的国家很少，我国已经完成了三次全国湿地资源调查，这在国际上是领先的成绩，也彰显了中国对湿地保护的重视。”张明祥向中国环境报记者说道。

此外，在湿地保护法制保障方面，中国也取得了一项非常重要的成就，那便是《湿地保护法》的颁布与实施。

湿地保护法内容更全面，制度设计更系统合理

《湿地保护法》是一部从湿地生态系统的整体性和系统性出发，科学地保护和修复湿地的法律。“从《湿地保护法》中的定义就可以看出，这是结合中国国情和实际情况的法律，它把该保护的湿地严格保护起来，把该利用的合理利用起来。”张明祥用湿地定义举例解释。

在《湿地保护法》中，将湿地定义为具有显著生态功能自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域。但是，水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。

张明祥解释，考虑到《湿地保护法》是针对湿地生态系统进行保护的，因此在设计时增加了“具有显著生态功能”的要求。不仅如此，把水田以及用于养殖的人工水域和滩涂除外，主要是考虑到我国湿地保护和利用的现实需要，在最大限度保护湿地生态系统的同时，也要发挥湿地的资源价值，保护农业、养殖业等。

“总而言之，我们对于《湿地保护法》中有关湿地的定义，既保留了《湿地公约》中对于湿地定义的精髓，便于我国履行国际公约。同时，也结合国情，结合生态文明建设的需要，做出了一个实事求是的定义。”张明祥说道。

“《湿地保护法》的颁布，填补了我国生态系统立法上的空白。”张明祥解释，过去的《森林法》《草原法》等都从资源角度进行立法，而《湿地保护法》则从生态系统角度进行立法，把山水林田湖草沙生命共同体的理念贯穿其中。

对湿地保护进行专门立法，中国是全球第二个国家。张明祥表示，《湿地保护法》是我国引领全球湿地保护的重要举措和行动。从国际上来讲，真正有《湿地保护法》的国家，只有中国和韩国。而我国《湿地保护法》的内容更加全面、制度设计更加系统合理，对于提升国际话语权，彰显大国责任担当具有重要意义。

向世界分享湿地保护的“中国方案”

《湿地公约》第十四届缔约方大会11月5日在“国际湿地城市”湖北省武汉市召开，这是我国首次承办这一国际盛会。在这次大会上，向世界讲好中国湿地保护故事尤为重要。

“我们把《湿地保护法》翻译成了英文版，全国人大也正式发布了《湿地保护法》的英文稿，通过此次《湿地公约》大会，向世界各国代表及湿地保护领域的专家，宣传中国湿地保护的立法成果，给其他国家也提供了一个范本，希望可以引领全世界对湿地保护的立法行动。”张明祥说。

“除了《湿地保护法》的分享，我们也把刚公布的《全国湿地保护规划（2022—2030年）》（以下简称《规划》）翻译成了英文，并在大会上进行宣传。”2022年10月，国家林业和草原局印发《规划》，明确了我国湿地保护的总体要求、空间布局和重点任务。

张明祥表示，此次大会是向世界分享我国湿地保护，如湿地公园建设、小微湿地保护等经验做法的重要途径。

2018年，在《湿地公约》第十三届缔约方大会上，已经通过了我国加入公约26年来首次提出的“小微湿地保护”决议草案。“我国一直十分关注小微湿地的保护，我们身边的小微湿地对生物多样性保护、对周边生活环境的改善以及气候调节也具有重要意义。所以，此次大会上也提出了对小微湿地的保护工作。”张明祥介绍道。

《湿地公约》缔约方大会是向世界传递我国生态保护故事的重要窗口，是向世界呼吁“珍爱湿地 人与自然和谐共生”的重要舞台，此次大会的召开，为全球湿地保护贡献了中国力量，提供了中国方案。

来源：中国环境报

2022-11-08